曲靖市劳动密集型小企业贴息贷款实施办法
为进一步加大对劳动密集型小企业的扶持力度，认真做好劳动密集型小企业贷款扶持工作，根据《云南省人民政府办公厅关于转发云南省鼓励创业促进就业小额担保贷款实施办法的通知》（云政办发〔2010〕163号）要求，结合我市实际，特制定本实施办法。
一、扶持范围及条件
（一）劳动密集型小企业是指企业职工总人数在5人以上，300人以下；年营业收入在50万元以上，8000万元以下的科技含量低、从事简单劳动、在产品成本中需要大量的劳动力的企业。
（二）扶持范围：农、林、牧、渔业，工业，批发业，零售业，交通运输业，仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，物业管理，租赁和商务服务业，水利，环境和公共设施管理业，居民服务，修理和其他服务业。
（三）劳动密集型小企业可申请贴息贷款的条件：
1、新招用人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上；新招用高校毕业生就业人数达到企业现有在职职工总数20%（超过100人的企业达到10%）以上；新招用农民工就业人数达到企业现有在职职工总数25%（超过100人的企业达到12%）以上，且企业与新招用人员签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的。
2、财务制度健全，并按照《中小企业会计准则》（财会〔2011〕17号）进行会计核算的企业。
（四）劳动密集型小企业具有以下情形之一的，不得享受贷款扶持政策：
1、从事不符合国家法律法规或产业政策、污染环境、浪费资源的生产经营活动；
2、在银行有不良信贷记录；
3、财务制度不健全，会计核算不规范；
4、无按期还本付息能力，经营状况恶化且难以改善；
5、社会经济活动中信誉状况不良，或最近3年曾有不良经营和违约记录；
6、涉及重大民事、经济纠纷，且没有最终认定结果；
7、广告业、桑拿、按摩，网吧、氧吧等其他不能享受小额担保贷款扶持政策的情形。
二、申报及审核
（一）申报。符合扶持条件的劳动密集型小企业，向市、县（市、区）劳动就业服务中心提出书面申请，并提交以下材料：
1、劳动密集型小企业书面申请。
2、《曲靖市劳动密集型小企业贴息贷款申请审批表》。
3、《法定代表人证明书》、法定代表人《身份证》。
4、《企业法人营业执照》或《组织机构代码证》、《税务登记证》。
5、申请前一个季度和上年度的《资产负债表》和《利润表》。
6、房产证明（《房屋租赁合同》或转让协议）。
7、申请前一个月和上年度最后一个月的《职工工资花名册》、《劳动合同登记名册》及新招用人员的身份材料（《就业失业登记证》、大学生《毕业证》、《军人退役证》、《农民工服务手册》等）。
8、申请前一月和上年度最后一个月的社会保险缴费凭证（招用农民工的提供参加新农合、新农保缴费凭证）。
9、承贷银行同意贷款的意向书。
10、要求提供的其他资料。
（二）初审。县（市、区）劳动就业管理服务中心收到劳动密集型小企业的申请材料后，会同县（市、区）财政部门对申请企业是否符合劳动密集型小企业条件进行实地核实，并对核查的真实性负责。审核重点包括下列事项：
（1）核查企业是否符合规定的劳动密集型小企业的条件；
（2）核查企业主要经营范围情况；
（3）核查企业用工情况；
（4）核查企业参加社会保险情况；
（5）核查企业财务制度是否健全，是否按照《小企业会计准则》进行会计核算；
（6）核查企业营业收入是否符合所属行业小企业标准。
经初审符合条件的，由所在县（市）区劳动就业管理服务中心和财政部门在审批表上签署意见并加盖公章后，分别上报市劳动就业管理服务中心和市财政局。对不符合条件的不予受理，并及时向企业说明不予受理的原因。
（三）复审。市劳动就业管理服务中心、市财政局在收到各县（市、区）初审材料后，择期对企业经营等情况进行入户复核，复核后认为符合条件的劳动密集型小企业，签署同意贴息贷款意见。对不符合条件的及时向县反馈意见。
三、申请贷款
（一）劳动密集型小企业，经批准同意财政贴息贷款的，由企业自行向经办银行提出贷款申请。企业与承办银行就贷款期限、还款方式、贷款利率等事项自行约定，并签订贷款合同。
（二）企业申请的贷款获得批准后，劳动密集型小企业应及时将贷款合同及借据复印件报送同级劳动就业管理服务中心和财政局，县级劳动就业服务机构和财政部门在每月底前分别向市级相应部门报送。超过10个工作日不报送相关资料的企业，财政部门不予贴息扶持。
四、贷款贴息
（一）扶持贷款额度。符合劳动密集型小企业贷款扶持条件的，原则上按照当年新招用人数每人10万元以内的标准确定贷款扶持额度，最高不超过200万元（含200万元）。
（二）贴息标准。财政部门按中国人民银行公布的同期贷款基准利率给予贴息，超过基准利率部分由企业承担。
（三）贴息期限。贴息期限不超过两年。
（四）劳动密集型小企业在每年三季度前批准同意财政贴息的，但当年未获得贷款，次年才获得贷款的，不再享受贴息扶持政策；在每年四季度批准同意财政贴息的，贷款时间可放宽到次年6月30日，超过该时限未获得贷款的，不再享受贴息扶持政策。
（五）对已享受贷款贴息政策的劳动密集型小企业中市场前景好、带动就业效果明显且继续增加吸纳就业人员、经营状况好、按期还款的，可申请二次贷款贴息，期限不超过2年。
五、贴息申报及拨付
（一）劳动密集型小企业贷款贴息每半年申报一次。企业于每半年度银行结息后5个工作日内，向市、县（市、区）劳动就业管理服务中心（小额贷款担保中心）提出贴息申请，并提交以下材料：
1、书面贴息申请；
2、首次申请贴息的还需提供企业银行账户开户许可证；
3、向经办银行归还利息的付款凭证复印件。
（二）市、县（市、区）劳动就业管理服务中心收到小企业贴息申请后3个工作日内将初审意见报同级财政部门。
（三）财政部门收到同级劳动就业管理服务中心初审意见后，5个工作日内审核拨付贴息资金，贴息资金直接拨入企业银行账户。
六、监督管理
为加强管理，确保劳动密集型小企业贷款按期归还，提高资金运作效率，各相关部门要加强协作，各负其责。
(一)财政部门
1、负责辖区内贴息资金的申请、审核和决算工作。
2、审核企业贴息申请，及时拨付贴息资金。
3、加强对贴息资金的监督管理，确保贴息资金专款专用。
4、对贷款企业提供虚假材料，骗取财政贴息资金的，应予追回并按相关规定进行处罚。
（二）劳动就业部门
1、负责拟定并组织实施创业促进就业小额担保贷款工作年度目标计划。
2、负责劳动密集型小企业贷款申请的受理工作，并认真审核劳动密集型小企业资格、条件，会同财政部门对劳动密集型小企业进行实地核实。
3、负责对劳动密集型小企业贷款对象进行认定。
4、负责对劳动密集型小企业提出贴息申请进行初审。
5、负责劳动密集型小企业贷款的统计工作。
（三）人民银行
1、负责督促、指导经办银行认真贯彻落实小额担保贷款政策，跟踪了解经办银行的执行情况。
2、督促经办银行统筹安排信贷资金，确保贷款工作顺利实施。
3、引导经办银行改进、创新小额担保贷款方式，加强管理，提高工作效率。
（四）经办银行
1、根据企业经营状况、担保情况，经调查核实后，自主决定贷款担保方式,、确定贷款额度，独立、自主审查并决定贷款的发放。
2、与企业对具体贷款期限、还款方式及贷款利率进行约定，并及时发放贷款。
3、贷款发放后，定期做好贷后检查，按期收回贷款。
