云南省商务厅商贸流通项目管理细则
为进一步规范和加强商贸流通项目管理，通过项目实施促进消费扩大内需，保持全省社会消费品零售总额稳定增长，根据《云南省商务厅内贸流通项目管理办法（试行）》（以下简称“《管理办法》”），结合我厅商贸流通项目管理实际，特制定本细则。
一、项目范围
本办法适用于中央和省级财政资金支持的商贸流通发展项目。
二、组织机构
按照《管理办法》的规定，云南省商务厅内贸流通项目管理工作组主要负责对各州市及省属企业按年度计划申报要求上报的内贸流通项目进行评审、审批、实施监督和绩效评估；下发通知、组织评审、项目公示、下达任务、项目备案、项目抽查等具体业务工作由相关处室按照现有国家和省里相关项目管理办法和规定要求负责完成；根据属地管理原则，项目的推荐上报、组织实施、项目验收和跟踪问效等工作由各州（市）商务部门负责。
三、商贸流通项目管理
商贸流通项目的推荐申报、项目评审、项目公示、监督检查、验收总结的程序和要求在《管理办法》中已经明确，为了在具体的工作中执行中央和省里的政策规定，更好的发挥项目的引导和促进作用，下面对商贸流通项目管理整个流程进一步细化。
（一）项目储备、申报和推荐
各州（市）商务主管部门要根据中央和省里确定的商贸流通发展项目支持重点和方向，从统计局商贸流通统计库、税务局等渠道收集企业资料，建立州（市）和县（区）两级项目储备库。
在项目申报通知下发后，由各级商务主管部门通知项目储备库中适合项目的承办企业并组织申报。
州（市）和县（区）商务主管部门会同同级财政部门进行初审，并且按照项目申报程序向省商务厅、省财政厅推荐申报。
（二）项目评审、公示和下达
项目评审工作和项目公示工作由云南省商务厅内贸流通项目管理工作组组织实施。
经审批的项目，商务部门要按照一级对一级负责的办法须逐级签订目标责任书，省级对州（市）、州（市）对县、县对项目承担单位逐级签订目标责任书，明确项目建设责任、实施时限、项目建成预计到效益等绩效内容。对签订了目标责任书的项目，下达项目实施计划。
（三）项目实施检查
按照属地管理原则，各州（市）按相关规定组织商贸流通项目的具体实施和监督检查。对检查中发现的不合格项目要发出整改通知，责令限期整改，对于整改后仍不合格的项目必须及时终止，并按相关要求申请财政部门收回已经拨付的项目补助资金。
项目实施过程中，省级商务、财政主管部门定期或不定期地采取听取汇报、查阅文件资料、现场勘验等方式，对项目实施方案的具体情况和建设进度等内容进行抽查，州（市）商务、财政主管部门要积极配合。
（四）项目验收总结
对于按时竣工的项目，按照项目验收有关规定，由州（市）商务主管部门会同财政等部门根据目标责任书的内容组织验收，验收合格的，出具验收报告并报省级商务、财政主管部门备案；在验收中发现存在问题的，要向项目承办单位发出限期整改通知并报省级商务、财政主管部门，待整改完成后重新组织验收。
对于未能按时竣工的项目，州（市）商务、财政部门认定需要延期的，需上报省级商务、财政主管部门，说明需要延期原因及计划竣工时间，并督促承办单位加快实施进度；认定不能完工的，要及时终止项目，并按相关要求申请财政部门收回已经拨付的项目补助资金。
州（市）商务、财政部门可以组织项目验收工作组进行验收，也可以委托中介机构进行验收，验收结果次年一月前书面汇总上报备案。
（五）项目对标考核
商贸流通项目完成后，由省级和州（市）商务、财政主管部门组成考核小组，依据项目综合效果和目标责任书，对项目进行对标考核，一般应在次年上半年完成。对标考核的方式和标准由考核小组具体制定，重点考核项目的投资完成情况、当年的销售收入和利税情况、是否纳入社会消费品零售总额统计并完成增幅目标、扩大就业等方面。
对于考核小组认定为不达标的项目，由州（市）商务、财政部门就不达标的内容组织进行整改，整改后仍不能达标的，州（市）商务主管部门按相关要求申请财政部门收回已经拨付的项目补助资金。
当年项目未能完成，或者有不达标项目的州（市），原则上次年不再安排商贸流通项目。
（六）项目绩效评估和跟踪问效
各级商务主管部门要结合实际逐步建立健全项目实施后的长期绩效评估和管理机制，定期或不定期地采取听取汇报、查阅文件资料、现场勘验等方式，对项目实施的后续效果及存在问题进行跟踪问效。
完成目标任务、项目实施后续效果、对社会消费品零售总额增长的贡献、社会反响等情况要作为今后项目申报、审批的重要依据。
本细则自下发之日起实施，由云南省商贸服务管理处负责解释。
云南省商务厅商贸服务管理处
2013年8月1日
