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   近日，工信部、财政部联合印发《关于推动中小企业公共服务平台网络有效运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确中小企业公共服务平台网络(以下简称“平台网络”)的定位与职责、重点任务，提出了六个方面的政策措施，确保到2020年，基本实现中小企业公共服务平台网络信息畅通、快速响应、功能完善、资源共享、供需对接便捷、服务范围广泛覆盖、品牌影响力大幅提升的目标。

   工信部中小企业局局长马向晖介绍，2011年，工信部印发《“十二五”中小企业成长规划》，提出实施“十二五”中小企业公共服务平台网络建设工程并开始建设运营以来，已基本形成了覆盖全国30个省、自治区、直辖市和5个计划单列市，由统筹全省服务资源的枢纽服务平台(以下简称省平台)与贴近需求提供直接服务的“窗口”服务平台(以下简称窗口平台)共同构成的，互联互通、资源共享的系统。

    截至2016年12月底，平台网络共注册服务机构3.11万家，注册企业59.21万家，共有2483个服务机构为52.18万家企业提供了234.55万次服务。

    “可以说，平台网络作为中小企业公共服务体系的骨干架构和基础环境，已具备进一步加快发展的基本条件。”但同时，马向晖指出，在平台网络运营过程中，也存在地区间差距较大、“自造血”能力不足、线上服务比例有待提升等问题。

为此，《指导意见》明确了平台网络的定位与职责：

    ——平台网络是以中小企业需求为导向，以向中小企业提供公益性服务和增值性服务为主要内容，以线上线下相结合的平台为依托，广泛集聚和共享服务资源，提高服务能力，对接服务需求，是中小企业服务资源的重要供给者，是促进中小企业发展工作的重要载体和抓手。

    ——省平台作为平台网络的枢纽，要发挥枢纽作用、集聚作用、带动作用，建立和完善统一的服务规范，通过协议联合、招标、提供服务项目机会等形式组织带动优质服务资源和优质服务项目，并积极汇集和宣传政府发布的服务信息和方针政策，服务政府、服务企业、服务窗口平台。

    ——窗口平台以满足企业需求、做好贴身服务为宗旨，自主开展并配合省平台开展服务需求调研，及时向省平台传递服务需求，并依据服务需求开发服务产品，组织服务机构开展精准服务，接受省平台运营服务机构的业务统筹。

    同时，《指导意见》统筹考虑平台网络运营中的重点环节，提出了五大重点任务。一是扩大覆盖范围，强化平台网络骨干架构作用;二是推动开放共享，加强平台网络服务资源深度合作;三是探索长效机制，引导公益性服务和增值性服务有序发展;四是创新服务方式，推广线上线下相结合的服务模式;五是提高服务水平，提升个性化精准对接能力。

    马向晖表示，我国将鼓励中小企业公共服务平台、小微企业创业创新基地与平台网络对接，引导各领域资质好、能力强、信誉佳、规模大的优质服务机构在平台网络聚合。

    在服务方式方面，我国将鼓励利用线上服务拓展和带动线下服务，通过线上展示、线上服务超市等服务形式扩展线下服务内容，利用线上平台、微信、微博等渠道开展线上线下同步的服务活动，引入互联网金融、分享经济、众创、众包等新模式扩充服务供给方式。

    我国还将鼓励省平台和窗口平台通过订单式服务、“一企一策”专家会诊、个性化定制服务、互动平台等方式助力服务机构开展特色化、精准化服务，提高服务对接效率，改善服务对接体验，逐步推动中小企业公共服务向网络化、品质化、精准化、智慧化的方向发展。

    此外，《指导意见》立足于平台网络长期可持续健康发展，充分发挥政策引导和财政支持作用，完善运营服务评价与数据分析挖掘，加强人才队伍建设，不断提高平台网络品牌与社会影响力的思路，提出了六个方面的政策措施，确保实现平台网络发展目标。

    马向晖表示，各地应加强对平台网络运营完善和开展服务活动的支持，推动平台网络运营管理及公益性服务开展，积极探索利用政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等方式支持平台网络发展，鼓励通过创业创新电子服务券补贴、优秀服务机构奖励等方式引导社会服务机构为中小微企业提供优质服务。

    根据《指导意见》，我国将定期组织专家或第三方机构对平台网络服务情况进行评价，并依据评价结果对窗口平台和服务机构进行动态管理、有序进退、滚动发展，推动平台网络整体服务水平不断提高。