曲靖市人民政府关于印发 曲靖市军民融合现代装备制造业发展 五年行动计划（2016年—2020年）的通知
曲靖市人民政府关于印发
曲靖市军民融合现代装备制造业发展
五年行动计划（2016年—2020年）的通知
曲政发〔2016〕92号
各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直各委、办、局：
现将《曲靖市军民融合现代装备制造业发展五年行动计划（2016年—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
曲靖市人民政府
2016年12月1日
曲靖市军民融合现代装备
制造业发展五年行动计划
（2016年—2020年）
根据《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于着力推进重点产业发展的实施意见》（曲发〔2016〕21号）、《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于军民融合现代装备制造业发展的实施意见》（曲发〔2016〕37号），制定本行动计划。
一、总体要求
以贯彻落实《中国制造2025》为发展方向，以系统设计技术、控制技术与关键总成技术为重点，以延伸产业链为导向，以汽车及新能源汽车制造、专用设备制造、电子信息装备制造等为重点，以重点项目为支撑，以技术创新为核心动力，全面推进军民融合现代装备制造业信息化、自动化、智能化和高端化制造，使军民融合现代装备制造成为曲靖新的经济增长点。
通过5年的努力，将曲靖打造成为全省重要的军民融合现代装备制造业基地，军民融合现代装备制造业发展跃上新台阶，产业组织结构进一步优化，创新能力进一步增强，竞争实力进一步提高。
2016年实现军民融合现代装备制造业产值60亿元，增加值12亿元，增长15%以上。 其中：电子信息制造业产值12亿元以上、增加值达3亿元以上；
2017年实现军民融合现代装备制造业产值100亿元以上、增加值达20亿元以上。其中：电子信息制造业产值20亿元以上、增加值达5亿元以上。
2018年实现军民融合现代装备制造业产值300亿元以上，增加值达60亿元以上。其中：电子信息制造业产值150亿元以上、增加值达70亿元以上。
2019年实现军民融合现代装备制造业产值400亿元以上，增加值达80亿元以上。其中：电子信息制造业产值300亿元以上、增加值达60亿元以上。
到2020年，军民融合现代装备制造业产值500亿元以上、增加值达100亿元以上，增长30%以上。其中电子信息制造业产值200亿元以上、增加值达50亿元以上。
二、工作重点
围绕全市军民融合现代装备制造业的发展思路、目标任务、发展路径、工作重点和产业布局，坚持不懈抓好项目落实工作，通过项目的引进、建设和投产运行，培育和打造军民融合现代装备制造产业链，逐步构建完整、集群发展的产业体系，圆满实现军民融合现代装备制造业发展的各项目标任务。
（一）汽车及新能源汽车产业集群建设
打造以一汽通用红塔公司整车制造为核心的“曲靖汽车工业园”，全面提高轻卡产销量，开发生产皮卡、乘用车，建成新能源汽车及汽车前后桥总装、减速器壳体总成、底盘车架、车轮、制动器、油箱、储气罐、刹车踏板、油门踏板、离合器踏板、前桥变速箱壳体、后桥差速器壳体、刹车毂、轮芯、新源汽车动力电池、电动汽车泊车系统、电机等有关配套产业集群。
2016年：以一汽通用红塔公司 “三个基地”建设为重点，明确发展思路，做好发展规划、技改等有关工作。
麒麟区：抓好一汽通用红塔公司 “三个基地”建设发展规划的编制，实现轻卡涂装线的适应性改造，满足乘用车车身油漆通过性，新建乘用车车身焊接线，抓好乘用车整车装配线及检测设备更新改造，提升销售体系和网点建设，生产轻卡汽车2万辆，新能源轻卡2600辆。
2017年：着力推进汽车及新能源汽车的发展，实现车型的改进，狠抓招商引资及项目建设。
麒麟区：抓好一汽通用红塔公司生产提升及销售工作，生产轻卡汽车3万辆、新能源轻卡3000辆。抓住云南省开展放宽皮卡车进城限制试点促进皮卡车消费的机遇，确定开拓皮卡车产品型谱，生产皮卡车2000辆，夯实轻型车出口产品，提升海外自销量。盘活一汽通用红塔公司三宝老厂区生产资源，引进专用车及汽车零部件生产。开发生产水泥搅拌车、垃圾车等专用车辆，扩大生产品种。
经开区：抓好汽车配套产业发展，全面提升产品的配套率。实现底盘车架、车轮、制动器、油箱、储气罐、刹车踏板、后桥差速器壳体、刹车毂等产品的规模化生产。
马龙县：做好新能源汽车整车项目的招商引资及项目选址，推动新源汽车动力电池、电动汽车泊车系统项目建设。
富源县：抓好今飞轮毂500万只铝合金汽车轮毂、发动机缸盖项目建设。
2018年：汽车及新能源汽车项目建设实现大的突破。
麒麟区：一汽通用红塔公司生产轻卡汽车3.6万辆，研发生产中高端皮卡车，生产皮卡车5000辆，水泥搅拌车、垃圾车等专用车辆项目建成投产。
经开区：继续抓好汽车配套产业发展，强化服务和扶持力度。
马龙县：推动新能源汽车整车生产线项目、新源汽车动力电池、电动汽车泊车系统项目建成投产。
富源县： 推动500万只铝合金汽车轮毂、发动机缸盖项目建成投产。
2019年：实现整车制造和配套产业规模化生产。
麒麟区：实现一汽通用红塔公司生产轻卡汽车5万辆，皮卡车1万辆，水泥搅拌车、垃圾车等专用车各5000辆。
经开区：推动汽车相关配套产业上规模、上档次。
马龙县：新能源汽车整车生产5万辆，启动项目二期5万辆生产线项目建设。
富源县：启动1000万只铝合金汽车轮毂项目建设和发动机缸盖二期项目建设。
2020年：实现汽车整车及零配件规模生产，轻型商用车产量达7万辆、皮卡车1.5万辆、新能源车10万辆，零部件水平全面提升，形成较为完善的汽车及新能源汽车产业集群。
（二）打造军民融合产业示范基地
经开区以红外及微光夜视、特种弹、潜水机器等产品为基础，发展系列军工产品，打造特种装备制造园；麒麟区以发展FMS柔性制造系统、自动化生产线及高性能机床功能附件，数控机床集成技术的设计开发制造为方向，打造高速数控加工制造园。沾益区依托国防科工在航天、航空领域的技术及人才优势，通过引进和嫁接，加大资源整合力度，建设军工装备产品产业园。陆良县以国营云南包装厂、国营云南燃料一厂民用爆破生产为基础，组建云南民用爆破产品生产、销售和服务集团，加强与关联企业合作，推进民爆产业转型升级，提升民爆企业和产品竞争力，打造民爆产品产业园。
2016年：根据军民融合发展方向，做好项目建设前期工作。
经开区：做好信息条件下智能弹模块的应用项目调研，加强同有关科研院所对接，达成合作协议。
沾益区：做好军工装备产品产业园选址和规划。
陆良县：做好民爆产业市场环境分析和组建集团构想，提出初步方案。
2017年：加快特种装备制造园、高速数控加工中心项目、飞机配套设备制造基地等项目建设步伐。
经开区：做好特殊装备制造园项目的规划及建设。
麒麟区：组织实施并争取完成高速数控加工中心项目建设。
沾益区：开展沾益机场军民合用有关论证，确定通用飞机配套设备制造基地的选址，完成项目报批有关手续，年内开工建设。做好频谱管理、通信等军民融合合作试点工作。
2018年：重点推进特种装备生产及飞机配套装备建设。
经开区：实施军民重点产品的开发应用，发展红外及微光夜视、特种弹、潜水机器，形成产业规模。
沾益区：进行通用飞机配套设备制造基地项目建设。
2019年：推进军民融合装备发展取得成效。
经开区：建成特种装备制造园，军民融合产业初见成效。
沾益区：通用飞机配套设备制造基地项目建成投产。
2020年：形成布局合理、结构优化、掌握关键核心技术、具备综合竞争力的军民融合发展产业集聚地。
（三）做大做强光电子及电子产品产业
以做大做强光电子产业和液态金属装备产业为重点，以电子级多晶硅和液态金属热控能源装备及有关产品研发生产为突破点，实现电子级多晶硅和液体金属装备产业化，加快培育和发展半导体集成电路制造产业。
2016年：巩固现有LED产业基础，实现规模生产。
经开区：促进中建博能LED照明灯具生产180万只以上。
麒麟区：推动麒麟职教园区福建大明电子科技有限公司LED照明及光伏设备生产项目建设。
2017年：加快LED照明灯具生产及新兴电子元器件等项目建设，积极开展项目招商引资。
经开区：生产LED照明灯具500万只以上，太阳能光伏热水器700万套以上。进行硅基半导体、化合物半导体、新兴电子元器件及有关配套设备项目的招商引资和选址。提升手机天线、手机铰链、手机卡槽等产品同苹果、三星、华为的配套量和电子计算器、电子玩具的出口量。积极承接东部、深圳等发达地区产业转移，加快引进电子、通讯设备项目。
麒麟区：推进液态金属热控能源装备产业规划及项目选址，并开工建设。
宣威市：推进液态金属散热器及芯片、太阳能聚焦光伏发电系统、液态金属电池项目建设。
2018年： 促进电子信息制造业产业化发展。
经开区：硅基半导体、化合物半导体、新兴电子元器件及有关配套设备项目建成投产。
麒麟区：促进液态金属热控能源装备产业化。
宣威市：促进液态金属散热器及芯片、太阳能聚焦光伏发电系统、液态金属电池产业化发展。
2019年：全面提升电子信息制造业的发展水平。
经开区：实现硅基半导体、化合物半导体、新兴电子元器件及有关配套设备产业化发展，延伸产业链，提升发展水平。
麒麟区：形成液态金属热控与能源交换装备产业体系。
宣威市：建成较为完善的液态金属散热器及芯片、太阳能聚焦光伏发电系统、液态金属电池产业体系。
2020年：建成全国重要的液态金属热控能源装备、硅基半导体、化合物半导体、新兴电子元器件及有关配套设备制造基地和曲靖电子科技城。
（四）积极发展新兴特色装备制造产业
紧贴市场，突出特色，发展新兴装备制造业，打造民用无人机研发、航空材料、航空无人机动力系统和航空电池等四条产业链；发展节能及环保专用设备。
2016年：根据市场需求，生产开发实销对路的产品。
经开区：生产通讯铁塔3000套。生产烟叶烘烤控制设备1万套。完成甘蔗收获机、智能小型割胶刀、林业挖塘机等项目可研。
马龙县：完成体育用品生产有限公司体育用品生产项目主体生产厂房地基建设。
2017年：加大招商引资力度，抓好项目实施工作。
经开区：加大招商引资力度，以航空器和无人机研发制造、航空部件生产、航空服务等产业为重点，引进国内优秀的大型无人机研发制造企业落户经开区。
马龙县：做好现代农机产业园项目规划和招商引资项目实施，促进云健体育用品生产有限公司体育用品生产项目建成投产。
2018年：稳步推进无人机、特色农机等项目建设。
经开区：抓好无人机碳纤维材料开发（桨片、碳纤管、碳纤版）、无人机铝合金机架CNC精密深加工、电机电控和聚合物锂电池加工等项目建设。
马龙县：抓好特色农机项目建设和云健体育用品生产有限公司体育用品生产二期项目建设。
2019年：实现无人机、特色农机、体育用品规模生产。
经开区：无人机碳纤维材料开发（桨片、碳纤管、碳纤版）、无人机铝合金机架CNC精密深加工、电机电控和聚合物锂电池加工等项目建成投产，形成规模。
马龙县： 特色农机项目建成投产，云健体育用品生产有限公司体育用品生产二期项目建成投产。
2020年：形成农业植保无人机、测绘无人机、警用无人机和电力巡线无人机等系列化机种。节能及环保专用设备和农林等特色机械有较大发展，建成特色机械产业园。
三、主要任务
加大军民融合力度，统筹军民创新资源，形成军民信息互通、资源共享、良性互动、融合发展的格局。构建融合发展平台，培育军民融合服务体系，在技术支撑、创新驱动和产业支持等方面取长补短，实现军民兼容、双赢发展。
（一）建立军民融合现代装备制造技术孵化中心
经开区建成一个国家级工程（技术研究）中心，构建军民融合发展产业技术创新战略联盟，支持发展一批军民融合高新技术企业、创新型企业，到2020年形成布局合理、结构优化、掌握关键核心技术、具备综合竞争力的军民融合发展产业集聚地。
（牵头单位：市科技局。配合单位：市发展改革委、市工业和信息化委，曲靖经济技术开发区管委会）
（二）搭建军民融合发展创新研发、众创展示平台
推进基础科研条件军民共建共享，建设完善布局合理、装备先进、开放共享、高效运行的科研条件平台；促进军民共建共享重点实验室、测试验证平台、工程技术研究中心、企业技术中心等研究平台和科研设施。到2020年省级科技研发中心新增2家以上，市级科技研发中心新增5家以上，省级企业技术中心新增3家以上，市级企业技术中心新增10家以上，科技孵化器总数达到5家以上。
立足“军转民”和“民参军”的发展需求，依托信息化手段，建立军民融合展示平台。开展“军转民”科技成果、“民参军”优势技术和产品展示，每年组织开展1次军地产品与技术实体交流会。
（牵头单位：市科技局。配合单位：市发展改革委、市工业和信息化委、曲靖经济技术开发区管委会）
（三）培育行业龙头企业及协作配套企业集群
围绕龙头骨干企业，培育发展一批协作配套的科技型、创新型中小微企业，建立龙头企业带动、大中小企业紧密配合，具有创新活力的组织模式。推动现有装备制造企业战略性重组，突出军民合作，完善军民领域的产业布局与资源整合机制，培育一批主业突出、拥有自主知识产权和自主品牌、核心竞争力强的企业；以市场配置资源为基础，扶持发展一批专业化协作配套厂，优化产业社会化协作分工，培育一批以技术、品牌、零部件为主导的成长型中小企业，打造军民融合装备制造业完整产业链。
到2020年，培育工业产值超10亿元的现代装备制造企业5户、过亿元的企业10户，培养30—50户具有“专、精、特、新”特色的配套零部件企业。
（牵头单位：市工业和信息化委。配合单位：市发展改革委、市科技局、曲靖经济技术开发区管委会，麒麟区、马龙县、沾益区、宣威市、富源县）。
（四）积极推动“两化融合”发展
引导企业狠抓研发设计、产品数据管理、生产过程控制、自动化装备等信息化应用关键环节，组织实施一批能够有效加深信息技术对生产制造融合渗透的两化融合重点项目，提升传统制造方式的自动化、数字化、智能化水平，在能耗控制、科学管理、智能生产、创新营销等方面取得重大进步。
实施智能开发。组织芯片、传感器、软件等信息企业与先进装备制造业企业对接，力争每年开发10台智能新机器、10套成套智能新装备。到2020年，全市装备制造智能化率达50%以上。
推进机器联网。鼓励企业在生产过程、能耗排放、供应链跟踪、远程服务等环节应用物联网技术，形成连续生产、联网协同、智能管控的制造模式。推动厂联网应用，鼓励企业提高ERP（企业资源计划管理）、MES（制造执行系统）和机器设备网络的互联互通集成能力，实现部分骨干企业的全面数字化、网络化和智能化管控。到2020年，创建工业物联网示范试点企业10家。
开展典型示范。鼓励经开区、工业园区争创省级“智慧园区”。大力推进高端装备制造业领域以数字化设计、自动化控制、嵌入式软件、服务型制造为主要内容的物联网技术、ERP、MES、PLM（产品生命周期管理）等信息系统应用。到2020年，实施市“两化”融合重点项目10项以上，培育示范试点企业10家以上。
（牵头单位：市工业和信息化委。配合单位：市发展改革委、市科技局、曲靖经济技术开发区管委会，麒麟区、马龙县、沾益区、宣威市、富源县）
（五）加强园区建设
坚持“适度超前、先地下，后地上”的原则，高规划、高质量建设园区公共配套设施。推广PPP模式，加快园区道路、标准厂房、园区污水管网、污水处理厂等基础设施建设。完善园区信息网络基础设施，推进园区管理、融资、项目实施、营销信息化平台建设，加快推进智慧园区建设。简政放权，落实园区项目审批权限，简化审批程序。实行园区现场办公制、领导包保责任制、领导挂钩帮扶制、代办制，主动为企业做好服务，及时解决项目推进中存在的问题，提高为企业服务的水平。强化土地收储，严格项目准入，形成“储备—融资—整治—出让”的良性循环，每个园区每年收储土地不少于1000亩。
（牵头单位：市工业和信息化委。配合单位：市直有关部门，曲靖经济技术开发区管委会，麒麟区、马龙县、沾益区、宣威市、富源县）
（六）强化招商引资
建立装备制造业招商引资专项考核机制，围绕重点园区、重点产业，加强与大型央企、先进军工企业、优势装备制造企业对接，积极开展平台招商、产业招商、协作招商、以商引商，争取在大项目引进上取得突破。市、县两级有关领导带头外出招商，每年外出招商不少于4次。经开区、麒麟区、沾益区、马龙县、富源县、宣威市每年各引进2—3个项目，引资10亿元以上。市招商合作局、长三角招商分局、珠三角招商分局、环渤海招商分局每年引进亿元以上投资项目5个以上。
（责任单位：市工业和信息化委、市招商合作局、麒麟区、马龙县、沾益区、宣威市、富源县、曲靖经济技术开发区管委会）
四、工作要求
（一）县（市、区）党委、政府要切实加强领导，明确责任，根据产业发展路径和布局，以及各地的发展重点，扎实做好项目推进工作，确保完成军民融合现代装备制造产业发展的各项目标任务。党委、政府主要领导要认真牵头研究制定产业发展工作方案，督促有关部门切实抓好落实。要高度重视项目工作，带头招商引资、亲自督促项目落地，确保完成项目引进和建设任务。分管领导要根据本地军民融合现代装备制造产业发展路径和重点，认真研究谋划项目，经常带队外出对接招商，及时协调解决项目推进过程中遇到的各种问题，保证项目引进建设达到预期目标。
（二）市直有关部门要认真履行职能职责，全力配合各县（市、区）抓好军民融合现代装备制造产业发展工作。市工业和信息化委要认真履行推进组办公室职责，具体抓好军民融合现代装备制造产业推进工作，指导、督促有关县（市、区）扎实推进项目，确保完成目标任务；市招商合作局和长三角招商分局、珠三角招商分局、环渤海分局要将军民融合现代装备制造产业招商作为重点招商内容，确保完成项目引进任务；市发展改革委要牵头做好新建项目的申报审批工作；市财政局要每年预算安排专项资金，建立产业发展基金，支持军民融合现代装备制造产业发展；市国土资源局、市环境保护局、市水务局、市林业局、市工业和信息化委、市交通运输局、曲靖供电局等部门和单位要主动指导帮扶，高效快捷服务，加强要素保障；市科技局要加快创新平台建设，支持企业开展科技创新；市金融办、人行曲靖中心支行要牵头协调金融机构加大金融支持力度，保证军民融合现代装备制造产业发展的融资需求；其他有关部门也要主动做好服务工作，共同推进军民融合现代装备制造产业快速发展。
（三）市政府督查室、市军民融合现代装备制造产业推进组办公室要定期组织督查，重点督查各县（市、区）、市直有关部门招商引资和项目落实情况、产业发展推进情况，对工作推诿、完不成年度工作任务的，提请纪检监察部门，对有关责任领导和人员进行问责。市综合考核办要将军民融合现代装备制造产业发展主要目标，作为工业经济工作的重要考核指标，列入市委、市政府对各县（市、区）和市直有关部门年度综合考核内容，严格进行考核。
