中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室 关于印发《曲靖市加快建设面向南亚东南亚 辐射中心实施方案》的通知
中共曲靖市委办公室
曲靖市人民政府办公室
关于印发《曲靖市加快建设面向南亚东南亚
辐射中心实施方案》的通知
曲办发〔2016〕42号
各县（市、区）党委和人民政府，市委和市级国家机关各部委办局，各事业单位、人民团体，中央、省驻曲各单位：
经市委、市政府同意，现将《曲靖市加快建设面向南亚东南亚辐射中心实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共曲靖市委办公室
曲靖市人民政府办公室
2016年5月27日
曲靖市加快建设面向南亚东南亚
辐射中心实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，促进国家“一带一路”与依托黄金水道建设长江经济带、珠江—西江经济带发展战略深度融合，加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心，强化曲靖在云南省及周边地区的示范、带动和辐射作用，着力提升曲靖对内对外开放水平，全方位构建开放合作交流新格局，实现曲靖新跨越，特制定本方案。
一、基本思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，积极参与、主动服务、快速融入国家发展战略，以开放开发为主题，以合作交流为主线，围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五个重点，加快实施面向南亚东南亚辐射中心及外向型产业基地、麒沾马经济区一体化发展、现代生物资源开发利用示范基地、新型工业强市、区域性现代物流中心、实用性人才培育基地六大发展战略，助推曲靖经济社会发展达到新高度，联动滇东北地区释放发展潜力，培育国际合作和竞争新优势，形成全方位开放和区域协调发展新格局，谱写好中国梦曲靖篇章。
二、基本原则
（一）解放思想，开拓创新。坚持开放、创新、包容，科学研判，准确把握，认识、适应和引领经济新常态，以新见解、新思路、新方法解决新问题，促进曲靖经济新发展。
（二）遵守法治，遵循规律。遵守法律法规，遵循市场经济规律和国际通行规则，引导形成良好、有序、高效的市场经济环境，营造公平竞争、规范有序的市场氛围，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，为曲靖建设面向南亚东南亚辐射中心奠定良好的市场基础。
（三）整体部署，分步实施。根据国家“一带一路”建设总体规划、云南融入“一带一路”建设实施方案、云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的实施意见及重点任务分工方案，结合曲靖实际，按照轻重缓急，区分重点区域、优先领域、关键项目，统筹谋划，重点突出，有序推进。
（四）开放合作，和谐包容。以更加积极主动的态度，吸引、鼓励、支持更多人员、资本、资源等要素跨区域自由流动、优化配置，实现良性互动，和谐共赢。
三、功能定位
（一）“一带一路”及面向南亚东南亚辐射中心战略中重大产业转移承接基地、产业聚集基地和产业腹地。面向国内国际两个市场，以建立综合保税区为平台，以优化投资环境、发展外向型经济为突破口，依托园区建设，加快机制体制创新，优化产业结构布局，推进承接以长三角、珠三角为重点的产业转移与产业转型升级，培育战略性新兴产业与提升优势传统产业协同发展，强化基础设施建设，增强产业配套和服务能力，提高经济外向度，打造“一带一路”及面向南亚东南亚辐射中心战略中重大产业转移承接基地、产业聚集基地和产业腹地。
（二）沟通连接南亚东南亚的重要通道节点、区域性物流中心和交通枢纽。依托国家66个区域级流通节点城市布局及云南省战略通道布局，结合曲靖重大发展战略，推动铁路、公路、水运、航空立体交通网络建设，联通成渝经济区和黔中经济区、链接长江经济带及珠江—西江经济带、接轨北部湾，将曲靖建设成为沟通连接南亚东南亚的重要通道节点、区域物流中心和交通枢纽。
（三）支撑滇中城市经济圈跨越发展的东部增长极。加快构建园林宜居珠江源大城市，推动麒沾马同城化，实现人口、资源环境与经济社会全面协调可持续发展，增强曲靖区域竞争力和辐射带动能力，建设支撑滇中城市经济圈跨越发展的东部增长极。
四、发展目标
到2020年，全市生产总值年均增长9％左右；固定资产投资年均增长20％以上；外贸进出口规模年均增长15％以上；累计实际利用外资年均增长15％以上；出口比重提高到40％以上，曲靖经济外向度明显提升。同云南省内州（市）及周边省外地区基础设施互联互通建设成效显著，经济合作交流积极推进，开放合作水平明显提升，综合实力进一步增强，将曲靖建成云南对内对外开放的重要国家级东产西移和外向型产业基地，面向南亚东南亚交通枢纽和物流中心，滇东次区域金融服务中心，适应全市对外开放和产业转型升级的适用性人才培训基地。
五、合作重点
（一）政策沟通
1.加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，深化利益融合。巩固已有的合作交流机制，认真落实沪滇对口帮扶合作具体措施，增进上海市与曲靖的对口帮扶合作关系。积极参加泛珠“9+2”区域合作、川滇黔十二州（市）合作与发展高层论坛峰会，定期不定期组织开展不同规格、不同层次、不同领域的交流合作活动，重点加强生态、人文、旅游、产业、科技等方面的交流合作，推动曲靖与省内州（市）、周边省（市）、南亚东南亚国家等区域深度合作，实现和谐发展、合作共赢。（牵头单位：市发展改革委）
2.加强与周边地区交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作提供政策支持。重点与省内昆明、玉溪、楚雄、红河、文山、昭通等州（市），国内贵州、上海、广东等开展合作，对经济发展战略对策、科技与创新进行充分交流，共同提出或制定推进区域合作的规划、措施等，共同协商解决合作中出现的问题，务实推进双边、多边合作及重大项目建设。抓紧编制《珠江—西江经济带曲靖文山延伸区规划》和《昆（曲）贵（安）经济走廊跨区域规划》，强化曲靖与珠三角、黔中经济区、昆明等区域或地区合作并取得实质性进展。继续深化拓展与上海的合作，加快推进滇中城市经济圈一体化发展和滇中产业聚集区（新区）马龙现代产业园区建设，2020年基本实现曲靖全面融入滇中城市经济圈一体化发展。（牵头单位：市发展改革委）
（二）设施联通
依托曲靖地处滇中城市经济圈一体化发展核心区、国家“珠江—西江”经济带规划延伸区优势，以路网、航空网、水网、能源网、互联网“五网”为重点，加大与省内红河、文山、昆明及省外贵州、广西等合作力度，打通曲靖贯穿滇中城市经济圈和出省入滇通道，着力构建全方位、多层次、复合型互联互通基础设施网络，实现市域内相通，省内外联通，边缘地区有效融通的现代综合立体基础设施体系。
1.路网建设。围绕省加快“七出省五出境”高速公路网、“八出省五出境”铁路骨架网和“两出省三出境”水运通道建设，结合曲靖路网现状，积极推进铁路、公路、水运建设，打通“断头路”、“瓶颈路”，构建网络设施完善、枢纽功能齐全、服务高效便捷的互联互通交通路网体系。（牵头单位：市交通运输局）
——公路通道建设。加快建设完善优化与昆明、红河、文山、昭通等省内州（市），与川、渝、黔、桂等省外周边地区互联互通的快速高效公路网。加大推进宣曲、沾会、曲靖东过境、G78江召高速公路。加快推进G60沪昆曲靖三宝至昆明长水、宣威至富源、兴义至富源、陆良西桥至马龙大庄、滇中经济圈环线陆良召夸至泸西段、宣威至威宁、曲靖黄泥堡至文山丘北等高速公路前期工作并开工建设。加快“麒沾马”同城化步伐，强化中心城市与各县城互联互通，建设麒沾马15分钟经济圈，建设除会泽、罗平外其他县城之间的1小时经济圈。（牵头单位：市交通运输局）
——铁路通道建设。加快推进高速铁路建设进度，依托渝昆铁路连接曲靖至弥勒铁路，构建南北大通道；依托沪昆高速铁路以及六沾二线、南昆铁路，构建东西大通道，形成纵横交错畅通的高效铁路网，实现轨道交通“零”突破。重点抓好沪昆客运专线在建项目，确保沪昆客专按期建成投入使用；进一步完善曲靖至弥勒铁路项目线路规划研究报告，争取实质性推进前期相关工作，尽快开工建设。规划建设曲靖—弥勒—河口铁路，争取实质性推进前期相关工作。推进昆明—曲靖城际轻轨、滇中城市群城际铁路建设。（牵头单位：市发展改革委）
——水运通道建设。积极利用长江第一港水富港（昭通）和珠江第一港富宁港（文山）水运通道，科学研论规划建设金沙江黄金水道会泽港和万峰湖码头，打造曲靖出省“通江大通道”。（牵头单位：市交通运输局）
2.航空通道建设。深入开展宣威支线机场、西南航空物流基地建设，积极推进罗平、沾益、会泽水陆通用航空机场前期工作，适时研究推进曲靖综合门户机场规划建设，逐步形成与周边协同发展、功能完备的区域性机场体系。积极申建云南曲靖综合保税区，借力昆明长水国际机场空港资源，充分发挥曲靖区位、产业等优势，完善配套设施，培育航空运输、航空物流、现代服务、战略新兴及高新技术等产业，推进产城融合，逐步发展形成临空经济区产业集群，培育发展曲靖新的经济增长极，进一步凸显曲靖沟通连接南亚东南亚的重要通道节点、区域性物流中心和交通枢纽作用。（牵头单位：市发展改革委）
3.水网建设。通过5到10年努力，从根本上扭转我市水网建设滞后局面。到2020年，基本形成大中小微并举、分散水源与集中水源并重、蓄引提调相结合、湖库河渠连通、供排蓄泄兼筹的水源工程网，与农业产业化、城镇化、新型工业化、信息化、绿色化相适应的供水网和污水处理网，全市水资源配置和利用水平、城乡供水保证率和城镇污水处理率明显提高，实现联合调度、统一配置、丰枯调剂、余缺互补，统筹解决三大水问题，力争新开工3件大型、7件中型、60件小一型、108件小二型水库及117件抗旱应急工程，1.96万件五小水利、3件跨流域调水、2件大中型水电站水资源综合利用工程，3件水资源置换工程，59件水库清淤工程及2件河湖连通工程。新增总库容7.19亿立方米，新增供水能力7.21亿立方米。新增灌溉面积91.31万亩，改善灌溉面积79.03万亩，恢复灌溉面积453万亩。解决257.04万人城乡供水人口饮水安全问题，城市供水普及率达95％以上，水质合格率达100％，乡镇以上城镇污水处理率达到90％。（牵头单位：市水务局）
4.能源网建设。依托大通道建设，紧密结合曲靖市大能源发展，构建互联互通、功能完备、安全高效、保障有力的综合立体能源基础设施网络及滇东能源网络，打造云南乃至西南重要的煤电及新能源基地。
——电网建设。进一步发挥电网配置资源的平台作用，优化电源结构与布局，促进电力工业发展方式转变。提升电网整体科技水平，优化电网结构、提高供电能力和可靠性、降低损耗，满足电能质量要求，建设覆盖城乡、智能、高效、可靠、绿色电网。抓好500千伏铜都变、罗平鲁西背靠背直流换流站工程和滇西北至广东±800千伏特高压直流工程建设，加快推进220千伏胜境、海晏、普山、潇湘、东山、茶山等输变电工程建设。搞好城市电网建设，加快实施110千伏岳东营、万和、雷家庄、盘江、西城等输变电工程。继续大力推进县级电网建设改造工程，重点实施“西电东送”战略，打造“跨区域电力交换枢纽。结合国家智能电网建设，以现有电力设备生产企业为依托，研发生产并网发电设备、信息传输设备、电力控制设备和智能电表、传感器等配套产品，促进智能电网建设。（牵头单位：市发展改革委）
——火电建设。巩固现有燃煤火电装机容量，改造提升火电机组效率。推进火电企业煤电一体化进程，保证电煤供应，积极组织好燃煤电厂综合升级改造，促进节能降耗、增加脱硝设施，加快建设综合利用电厂项目。适度发展调峰天然气发电、煤层气发电及天然气热冷电联产项目。加快推进恩洪煤矸石综合利用电厂等火电及综合利用重点项目建设。（牵头单位：市发展改革委）
——水电建设。管好用好中小水电，流域内（河段内）水电项目实行统一规划、统一开发、集中送出。开展大用户直供电，提高中小水电就地消纳能力，引导参与市场对接，在做好生态保护和移民安置前提下，重点推进牛栏江、北盘江流域梯级电站建设，加快万家口子水电站、阿都水电站、毛家河水电站和大岩洞水电站等项目建设并建成投产，开工建设牛栏江黄梨树电站等工程。到2020年水电装机容量力争达240万千瓦。（牵头单位：市发展改革委）
——新能源建设。加快风电、光伏发电新能源建设与能源保障网络同步，按照“生态优先、科学有序”原则开发风电，重点开展富源营盘山、富源冒天水、宣威大白岩、宣威西泽、宣威靖外、马龙薄刀岭等风电场项目建设。到2020年风电装机容量力争达260万千瓦。按照“合理布局、就近接入、当地消纳、有序推进”总体思路，有序推进各类光伏电站建设。利用全市石漠化土地等未利用土地，发展地面光伏并网发电，重点支持麒麟、沾益、马龙、会泽、陆良等太阳能资源较优区域建设光伏发电项目。鼓励各类电力用户按照“自发自用、余量上网、电网调节”的方式，建设分布式光伏发电系统，支持发展光伏建筑、光伏建筑一体化用户侧光伏发电项目，积极鼓励和支持发展光伏农（林、牧、渔）综合开发示范项目及光伏扶贫示范项目。到2020年，力争风电装机容量达到260万千瓦，太阳能并网发电装机达到20万千瓦。（牵头单位：市发展改革委）
——油气管网建设。依托中缅管道天然气，加快天然气基础设施和终端市场建设，开发利用好曲靖煤层气、煤制气、页岩气等多种气源，加快实施“气化曲靖”行动，着力构建统一协调、互联互通、资源共享、调度有序、结构合理、安全稳定的天然气利用体系。加快推进中缅油气干线昭通支线等天然气管道工程建设，实现曲靖与昭通、四川天然气管道互联互通，加快天然气基础设施和终端市场建设。支持安宁—昆明—曲靖成品油管道建设，积极争取在曲靖市建设国家成品油储备库，增强曲靖成品油供应保障能力。配合省建立中缅油气管道合作运维机制，确保油气管道安全稳定运行，完善管道沿线地区成品油和天然气管网等配套设施建设。到2020年力争累计铺设城市燃气管网566千米，覆盖全市9个县（市、区）。（牵头单位：市发展改革委）
5.互联网建设。围绕国家“互联网+”发展战略，按照智慧城市建设要求，结合曲靖发展总目标，加快互联网基础设施建设，全面提升综合化服务水平和能力，全力推进电子政务、电子商务，满足经济社会发展对互联网的需求。加快实施“智慧曲靖”、“村村通宽带”工程，提升互联网容量和安全保障能力，为客户提供安全可控的互联网服务。切实推进滇中城市群集约共享的一体化信息基础设施建设，推动实施“数字滇中”。到2020年建设完成下一代互联网，城镇宽带用户接入速率达100M，行政村宽带通达率100％，宽带接入速率达20M，4G无线覆盖所有县城、乡镇及行政村，接入速率达150M。（牵头单位：市工业和信息化委）
（三）贸易畅通
1.提高贸易便利化水平。推动曲靖与内陆、沿边沿海等地区通关、检验检疫协作，不断改善通关条件，降低通关成本，提升通关能力。加大出口退税力度，优化出口货物退（免）税网上申报，积极开展“三证合一”和“一照一码”税务登记，降低退税成本，提高企业办事便利化程度，加大协调力度，争取出口退税指标，保证全市出口商品足额退税，提升出口退税企业纳税服务水平。加大金融支持力度，为外贸企业提供资金周转快、汇率和结算风险低的金融产品和服务方式，有效满足企业资金需求。加大信保支持力度，切实发挥出口信用保险在规避风险、促进融资和开拓市场等方面的作用，引导企业积极利用出口信用保险扩大外贸出口。（牵头单位：市商务局）
2.加快投资贸易平台和载体建设。加快曲靖综合保税区申建工作，以曲靖经济技术开发区、滇中产业新区马龙现代产业园区为载体，大力发展对外加工贸易，加大投资贸易合作力度，发展壮大外贸规模，积极推进设立海关和进出口检验检疫机构，创新机制体制，探索“飞地经济”等发展新模式，加强与长江经济带、珠江—西江经济带等区域合作试点，力促曲靖综合保税区申建。依托现有产业园区，加快建立高原特色农产品出口加工基地、外向型出口加工贸易基地和冶金化工出口深加工基地。重点发展高原特色农业，支持黄姜、万寿菊、魔芋、薏仁等传统优势农产品出口。以曲靖优势冶金产业为切入点，引导企业增强自主创新能力，加大研发力度，延伸产业链，提高产品附加值，提升产品国际竞争力。积极承接产业转移，以长三角、珠三角等经济发达地区为重点，主动有序承接家电、纺织服务、鞋帽、塑料制品、玩具、五金等轻工产品，引导转移产业和项目向园区集中，形成特色鲜明、产业链完善、辐射带动作用强的产业集群，建设背靠大西南，连接长三角、珠三角，面向全国，辐射南亚东南亚的具有曲靖特色的承接产业转移基地。到2020年全市实现农产品进出口额5亿美元以上、加工贸易额10亿美元、冶金化工产品进出口额5亿美元以上。（牵头单位：市商务局）
3.扩大外贸规模，促进外贸提质增效。稳定传统优势产品出口，扩大高新技术产品、高原特色农产品出口份额，拓展国际发展空间，着力培育壮大外贸经营主体，逐步提高民营企业、外商投资企业占进出口的比重。扶持新材料、电子、纺织服装等战略性新兴产业和轻工产业，增加出口产品品种，扩大曲靖产品市场占有率，培育新的外贸增长点，增强外贸发展后劲。支持发展跨境电子商务新业态，推动电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领域联动协同发展。积极发展国际服务外包业务，加快促成与上海、广东、香港等地区服务贸易合作交流，鼓励企业与上海、广东、香港、南亚东南亚国家在国际运输、国际结算、货物保险、卫生、旅游等方面开展服务贸易合作。大力发展会展经济，创办具有曲靖特色的会展活动，组织企业赴沿线国家开展贸易承接活动，鼓励曲靖企业积极参加具有国际影响力的交易会、博览会等，扩大知名度，广交客户多抓订单，开拓市场，帮助企业和产品走出曲靖，走向世界，实现会展效应向经济效益转变。（牵头单位：市商务局）
4.加强国际产能和装备制造合作。统筹推动将我市国际产能和装备制造合作项目纳入“一带一路”、南亚东南亚辐射中心等工作方案、机制的项目清单，给予有关政策扶持。对我市生产的装备制造设备出口企业，根据出口总额，按照出口奖励政策给予一定奖励。认真执行国家商签避免双重征税协定的有关规定，对能够实现双边互利共赢、区域性国际竞争力突出的产能和装备制造合作战略性项目，实行“一事一议”，采取综合性政策措施给予支持。围绕钢铁、有色、电力、化工、装备制造、建材、轻工、物流等行业，充分利用中国—南亚博览会、中国—东盟博览会等省内外国际性会展平台，每年扶持一批重点企业，组织开展一批国际产能和装备制造合作重点项目。发挥政策性金融机构积极作用，利用政策性银行优惠贷款，通过银团贷款、出口信贷、项目融资等多种方式，积极探索支持企业境外资产和股权、矿权等权益抵押贷款，加大对企业开展国际产能和装备制造合作的融资支持。（牵头单位：市工业和信息化委）
5.围绕曲靖市作为国家区域级流通节点城市建设，积极构建曲靖区域性现代物流中心。按照“零距离换乘、无缝化衔接”要求，统筹货运枢纽空间布局，注重交通枢纽站场与产业园区、物流园区衔接，有序推进客货站场设施及其与之相配套的铁路、公路连接线和换装设备建设，完善以货运为主的集疏运功能，提升客货运服务质量，提高集装箱和干散货陆水联运比重，提高综合交通运输效率；依托曲靖现有、在建和拟建的仓储物流设施及综合交通运输通道，基于物联网、云计算、遥感等信息技术，搭建信息采集、交换和共享物流信息平台，实现信息与物流中涉及的建筑物、运输设备、交通网路、产品等有效对接，建立高效、快捷的商贸流通信息体系；认真落实推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助“三互”重大举措，推进“大通关”建设，积极争取建设面向全省的公路、铁路、水运、空运等多式联运物流监管中心，打造立体物流体系，构建全方位智慧物流网络，提升曲靖物流整体水平，实现物流产业升级。（牵头单位：市发展改革委）
（四）资金流通
1.深化金融合作。在依法合规、风险可控的前提下，争取符合条件的东盟、南亚国家和港澳台金融机构到曲靖设立外资或合资的法人机构和分支机构，支持曲靖市商业银行到沿边州（市）设立分支机构，到东南亚、南亚、东盟国家设立分支机构，开办跨境业务。鼓励符合条件的企业在境内外发行人民币债券等债务融资工具，支持符合条件的企业和金融机构到香港及海外债券市场发行债券。鼓励曲靖企业或个人使用人民币对外直接投资。鼓励金融机构通过银行授信、跨境结算等方式开展多边金融合作，为走出去中资企业提供配套金融服务。加强沟通协调，扩大信息共享范围，逐步在合作区域内建立高效监管协调机制。加强征信机制、评价机构发展及合作交流。鼓励金融机构在支持“一带一路”建设方面加强合作交流。进一步加快五个县的“三农”金融服务改革创新试点工作，七个县的县域金融创新试点工作。（牵头单位：市政府金融办）
2.发展多层次资本市场。积极探索在曲靖开展金融资产交易，形成开放度高、创新性强的要素交易市场体系。立足曲靖优势资源，充分利用东盟和南亚丰富的矿产资源、农业资源、生物资源、旅游资源和生态优势，支持建立面向国际的矿产权、林权、农产品、旅游产品和碳汇权、知识产权等要素交易市场平台。推进滇东次区域金融服务中心建设，积极建设曲靖市金融产业示范园区和云南省滇东金融交易中心。加快产权交易市场等金融新业态发展，促进银行、证券、保险业聚集发展。规范发展产权交易市场，拓宽服务国家大开放大开发融资渠道，增强金融服务“一带一路”建设支撑能力。推动债券市场开放和发展，积极支持符合条件的企业上市融资，支持上市公司再融资。支持曲靖符合条件的单位和个人，按照规定双向投资境内外证券期货市场。支持曲靖证券期货经营机构开展面向境内客户的大宗商品和金融衍生品交易。支持合资证券公司、证券投资咨询等机构的设立。扶持创业投资企业，发展股权投资基金。（牵头单位：市政府金融办）
（五）民心相通
1.加强教育合作交流。开展与国内外高等院校、科研院所的教育交流与合作，提升曲靖高等教育和职业教育水平。依托曲靖师范学院、曲靖医学高等专科学校、云南能源职业技术学院等院校，与国内外高校、科研院所建立稳定合作交流机制，启动出国留学人才培养计划，深入实施教师互访、师生交流、学生留学和学生海外带薪实习等项目，稳步高效推进学校教育国际化进程，提升高等教育对外开放水平，提高教育质量。依托曲靖职教园区和各县（市、区）职教中心，运用曲靖职业教育资源，加强区域职业教育合作，采用委培、定向招生、职业培训等多种方式，开展职业教育培训，为云南省乃至更广泛地区培育爱岗敬业、技术精湛、适应发展、有较强工艺技术和操作能力的产业技术人才和实用型人才，将曲靖建设成为区域性职业教育中心和高技能型人才培养基地。（牵头单位：市教育局）
2.加强人文合作交流。加强曲靖历史、自然地理研究，加大爨文化、珠江源文化、铜商文化等曲靖传统特色文化及彝族、布依族、水族等曲靖少数民族文化研究。举办“二爨碑”书法比赛，进一步扩大曲靖爨文化知名度。加强印刷和舞台艺术等文化服务输出，打造文艺精品，讲好曲靖故事，发出曲靖好声音，提高曲靖文化影响力。鼓励曲靖企业、高校与“一带一路”沿线城市、地区、国家相关文化部门开展合作，通过歌舞、图书报刊、综合文化节目等文化产品传承丝路精神。以曲靖“五馆一中心”为平台，开展文化科技体育交流合作，积极承接国际国内体育赛事，举办体育运动会，开展城市之间不同规格、不同类型的区域性体育活动。加强生态合作，促进珠江流域、长江流域沿线城市及南亚东南亚国家与曲靖在珠江源生态文明建设方面进行深度交流。加强与省内州市、长江流域和珠江流域沿线城市，以及南亚东南亚国家之间的文化交流和人员往来。（牵头单位：市文化体育局）
3.加强旅游合作交流。积极推进与川、渝、黔、桂等周边省及省内州（市）旅游合作，整合优化线路，落实线路互接、客源互送、景区互动合作机制。继续做好昆明、昭通、安顺、黔西南共建的“滇黔五州（市）无障碍自驾车旅游协作区”推广活动，推进自驾车旅游发展。启动珠江流域旅游区域合作，吸引更多游客来曲靖寻源、探源、访源。开展“逐梦珠江源—网络名人、旅游达人、知名作家行”活动。继续办好罗平油菜花文化旅游节、师宗五龙“三月三”文化旅游节等节会活动。建设一批主导型、引导型和示范型智慧旅游项目，以助推旅游业融入互联网，加快建设智慧旅游城市。通过南亚博览会等会展平台，加强旅游宣传推介，提高大珠江源旅游品牌知名度。加强与“一带一路”沿线城市、地区、国家在旅游基础设施建设、公共服务、线路产品开发、要素主体培育、联合营销、服务监管、人才培养等方面开展广泛深入的合作交流，不断提升曲靖旅游业竞争力。到2020年旅游业总收入达319亿元，增加值达127亿元。（牵头单位：市旅游发展委）
4.加强卫生养老合作交流。依托曲靖市第一、二、三人民院、妇幼保健院、中医医院、曲靖医专等重点医院、临床医疗科研教学力量，在临床医疗、传统医药、教学、科研等方面与上海、广州、成都、重庆、昆明等城市，以及南亚东南亚国家开展交流合作，建立临床医疗、生物制药、高等医学教育、医疗技术自主创新合作交流平台。鼓励曲靖医疗机构与国内外知名医疗机构在医疗人才、技术等方面加强合作，提高民族医药研发能力和诊疗水平。加快推动医疗费异地结算、专家远程会诊等工作，以曲靖被列为全国42个养老服务业综合改革试点地区为契机，推进医养结合，打造“珠源曲靖养老福地”品牌。（牵头单位：市卫生计生委）
5.加强科技合作交流。结合依托黄金水道建设长江经济带发展，主动对接上海张江、安徽合芜蚌、武汉东湖等国家自主创新示范新区，强化科技合作交流，建立更加紧密的合作机制，加快提升曲靖科技进步和自主创新能力建设，为曲靖发展提供强劲科技支撑。鼓励曲靖企业、科研机构和高等院校积极参与南亚东南亚、东盟国家科技交流合作，不断提高合作层次和水平，拓展合作领域。（牵头单位：市科技局）
6.加强生态环保合作。加强与长江流域、珠江流域沿线省市的生态环保合作，突出生态文明理念，共建绿色丝绸之路。加强生物多样性保护，推动生物多样性廊道建设。建立外来物种入侵信息共享和预警监测体系，开展农业生物物种资源联合收集与鉴定评价。继续实施七彩云南生态文明建设规划，实施国家、省、市主体功能区划，严守生态红线，严格保护自然保护区，加大重点流域、地质灾害区、生态脆弱区和矿山环境治理恢复力度。实施退耕还林、天然林保护、小流域综合治理、坡耕地改造、中低产农田改造、农村能源建设等生态建设工程，构建安全生态体系。加大对西南石漠化防治区综合治理，改善当地农民及贫困群众生产生活条件，形成生态建设、产业发展与扶贫开发良性互动。实施污染防治及节能减排，严格环境准入和节能减排标准，加快城市污水处理与再生利用工程建设和工业废水治理，统筹城乡环境保护与治理力度，开展重金属污染防治，强化危险废物和危险化学品监管。加强钢铁、有色、水泥、化工、建材等重点耗能行业技术交流，实施交通节能、绿色建筑、农业节能等领域全方位交流合作。坚持生态建设产业化、产业发展生态化，提高资源综合利用率，大力推进循环经济，积极参与国家或省循环经济试点建设，申报创建国家循环经济试点城市，推动循环经济在区域层面发展。加快发展低碳经济，加强在低碳发展和应对气候变化等领域交流合作。鼓励节能服务行业“走出去”，积极参与推进节能产品出口、技术交流和项目合作。（牵头单位：市环境保护局）
六、合作机制
与南亚东南亚等国家，上海、广东、四川、贵州、广西等省（市、区）友好城市，昆明、玉溪、楚雄、红河、文山、昭通等省内州（市）为主要合作对象，建立健全政府间组织的高层论坛、高峰会议、联系会议制度等合作机制，鼓励支持民间举办各种合作、联系交流机制，促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，共推共建开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，有力促进双边、多边经济发展，增进人民群众之间感情交流，实现社会进步、和谐发展、合作共赢的美好愿望。（牵头单位：市发展改革委）
七、保障措施
（一）加强组织领导。由曲靖市建设面向南亚东南亚辐射中心领导小组研究协调实施方案推进过程中出现的重大问题，领导小组办公室负责日常工作。各县（市、区）建立组织协调机构，统筹推进工作开展。将实施方案推进情况纳入市委、市政府综合考核体系。
（二）强化政策支持。一是认真落实国家重大战略部署，落实出台的系列发展规划实施意见及支持政策。二是认真落实省委、省政府关于加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的实施意见及重点任务分工方案，落实省、市加快发展滇东城市经济圈一体化发展系列规划和实施意见中的支持政策。三是认真落实市人民政府《关于进一步加快对外经济贸易发展的实施意见》等涉及对外开放、产业发展的支持政策。四是加强汇报衔接，争取国家资金倾斜支持，争取最大限度利用亚洲基础设施投资银行、丝路基金、中国东盟海上合作基金、中国东盟合作基金和中央外经贸发展基金等专项资金，统筹用好各类支持资金，加大对重点领域、重点行业、重点产业、重大项目的支持力度。
